每月必学·政策理论

    本期主题：学习新党章

    推荐书篇：《中国共产党章程（中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，2017年10月24日通过）》

    政策宣讲：

十九大对党章做了哪些重要修改

    十九大的一项重要议程是通过了《中国共产党章程（修正案）》，那么，新党章主要做了哪些修改呢？

    1.习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章

    在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。要求全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

    2. 中国特色社会主义文化写入党章

    把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。党的十九大强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

    3. 实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章

    实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是党治国理政的目标要求，是全党奋斗、付出的行动纲领。这一内容写入党章顺应了新时代要求，体现了广大党员意愿，是全党共同的意志、人民共同的意愿，实现了党的指导思想与时俱进的需要。

    4. 党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改

    我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

    5. 推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章

    把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。

    6. 供给侧结构性改革写入党章

    供给侧结构性改革的目的是用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡，就是要适应传统产业优化升级和现代产业发展需要，恢复相关领域市场对资源配置的决定性作用。

    7.“绿水青山就是金山银山”写入党章

    “绿水青山就是金山银山”写入党章，标志着生态文明被提升为中华民族永续发展的千年大计。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

    8. 人类命运共同体、“一带一路”写入党章

    明确将坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章，将为中方与各方携手共建“一带一路”，推动构建新型国际关系，共建人类命运共同体注入强劲动力。随着人类命运共同体的建立和“一带一路”的深入推进，将为中国的开放发展创造更大的空间，也将为各国发展和全球经济带来更大的机遇。

    9. 新时代管党治党要求、“四个意识”写入党章

    党的十八大以来，我们党扎实推进全面从严治党，在加强党的建设方面进行了全方位探索，取得了许多成功经验和重大成果，需及时体现到党章中，使之转化为全党共同意志和共同遵循。把坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识等内容写入党章。充实这些内容，使党的建设目标更加清晰、布局更加完善，有利于全党以更加科学的思路、更加有效的举措推进党的建设，不断提高党的建设质量，永葆党的生机活力。

    10. “党是领导一切的”写入党章

    中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。把这一重大政治原则写入党章，有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

    11. 把十八大以来全面从严治党的新鲜经验写入党章

    实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展。明确中央军事委员会实行主席负责制，明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要，是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写入党章，有利于全党把握党的指导思想与时俱进，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，有利于强化基层党组织政治功能，推动全面从严治党向纵深发展。

每月必学·筑梦株洲

株洲经济开发区挂牌成立

形成“一区两园”新格局

    今年10月，株洲经济开发区正式挂牌成立，标志着我市“一区两园”发展格局已经形成，为株洲的经济社会发展提供了新平台、增添了新动力。

    株洲经济开发区原为建宁经济开发区，1994年经湖南省人民政府批准为省级经济开发区，行政隶属芦淞区人民政府，辖区规划总面积3平方公里，总人口12000人。建宁经济开发区位于株洲市东南处，区内有城市快速环道东环路纵越南北，浙赣铁路横穿东西，南接省道株醴路，北连城市主干道文化路。围绕建设工业新城的工作目标，开发区发展以机械、木业、服装为主，以房地产为辅的产业结构。

    2015年7月16日市政府组织召开创建株洲经济开发区工作部署会，明确由云龙示范区牵头负责株洲经开区创建基础工作。会后，云龙示范区迅速制定了株洲经济开发区的创建路径：一是扩区。在株洲市轨道科技城范围内选取符合土地利用规划和扩区政策的3.24平方公里作为株洲建宁经济技术开发区的扩区范围，向省政府提出扩区申请。二是园区更名。向省政府申请将株洲建宁经济开发区更名为株洲经济开发区。三是园区升级。待园区发展至一定阶段，向省政府提出申报国家级经开区的请示，并报国务院审批。

    2016年4月18日，省发改委批复同意将株洲建宁经济开发区扩区至株洲轨道科技城范围；2016年5月26日，省政府办公厅批复同意将株洲建宁经济开发区更名为株洲经济开发区。2016年9月20日，省编办批复设立株洲经济开发区党工委、管委会，并明确为正处级机构。正式挂牌成立后，株洲经济开发区与株洲云龙示范区合署办公。

    根据规划，株洲经济开发区规划期分为两个阶段：2016-2020年为基础建设、重点突破阶段；2021-2025年为扩容提质、纵深推进阶段。株洲经开区建设分为核心区、次中心和拓展区。株洲经开区核心区即轨道科技城发展先行区，东至规划中的长龙路，南至甘子塘，西至田心高科园、长沙县，北至新桥路，面积3.24平方公里。株洲经开区次中心即建宁经开区，东至橘桔园村、三三一厂，南至市林科所，西至市驾校、株醴公路，北至浙赣铁路，面积2平方公里。株洲经开区拓展区即云龙示范区，东至规划中的柏水路、云龙大道，南至上瑞高速公路，西至规划中的官典路，北至规划中的烟墩路，面积105.8平方公里。

    开发区建设以“两型”引领为发展策略，以“以人为本、科学跨越，改革创新、科技驱动，基础先行、产业支撑，统筹协调、和谐发展”为发展原则，以“依托轨道科技城借势崛起、转型升级服饰加工产业集群、搭建好基础设施筑巢引凤、突出改革创新探索管理新模式”为发展思路，充分依托株洲轨道交通装备制造产业的优势，以轨道科技城为核心，依据株洲市、建宁经开区、轨道科技城、云龙示范区相关规划，综合考虑产业发展、区位优势、政策优势、地形及地貌等因素，充分利用现有城市基础设施，发挥现有产业集聚效应，打造一系列驰名商标和著名品牌，大幅度提升经开区的知名度和美誉度，建成以轨道交通及零部件配套为主导，电子信息、现代物流为支柱产业，高档现代服饰产业融合发展的创新型、智密型、生态型的国家级经济技术开发区，形成“一区两园”的总体格局（即：北部的轨道交通城科技园、南部的高档服饰产业园），建成国家级科技成果转化基地、高新技术孵化基地、先进加工制造基地，山水相融、生态宜居的新城区。

每月必学·先锋颂

“三野虎将”陈士榘在茶陵的传奇故事

    陈士榘，1909年4月出生湖北省荆门县，其父亲和叔父都是参加辛亥革命和武昌起义的老战士。1927年的大革命把无数青年都卷入了革命的洪流中，深受家庭革命环境熏陶的陈士榘也加入了革命队伍。“三湾改编”后，他被编入工农革命军第一军第一师第一团第一营，于10月紧随着毛泽东浩浩荡荡地挺进了湘赣边界巍巍罗霄山脉的井冈山地区。

    工农革命军在井冈山脚下的茅坪一安顿下来，毛泽东就对周边各县的情况开展广泛考察和研究，深思熟虑后萌发了派遣部队下山攻克井冈山地区的第一座县城——茶陵城，并建立工农兵政权的战略决策。

    11月18日，陈士榘跟随着队伍顺利抵达茶陵。当时的茶陵城没有国民党正规军，他们不堪一击，闻风而逃，工农革命军迅速地占领茶陵。随即成立了茶陵县人民委员会，办公仍设在旧县署衙门里面，陈皓委派谭梓生担任县人民委员会县长，其他人员还是用伪县政府的原套人马。

    每天，县人民委员会门口的旧官吏进进出出，土豪劣绅趾高气昂，这与国民党的旧政府那一套没有多大差别。宛希先及时将这些情况报告给远在宁冈茅坪的前委书记毛泽东。毛泽东立即复信指示宛希先撤销人民委员会，成立工农兵政府。宛希先手持毛泽东的亲笔信，如释重负，他迅速开展工农兵政府组建筹备工作。

    这时候，年仅18岁的陈士榘，敢于力顶团长陈皓等人的淫威，从纪律松驰、人心涣散的士兵队伍中脱颖而出，成为士兵委员会代表。他与工人代表谭震林、农民代表李炳荣一起勇挑大梁，参加组建茶陵县工农兵政府。11月28 日，湘赣边界第一个红色政权——茶陵县工农兵政府宣告成立。陈士榘作为这个政权最年轻的常委，陪同县政府主席谭震林、农民代表李炳荣与群众见面，现场一片欢腾，群情激奋。

    年纪轻轻的陈士榘，伴随着茶陵新生红色政权的建立而迅速成长，日益成熟。1928年4 月，他在第十一师第三十一团一营三连提拔担任排长。5月16日，由营长员一民、党代表毛泽覃率领打响了出击高陇的战斗。高陇是通向江西莲花、永新、宁冈等地的交通隘口，人称“茶陵咽喉”，又是谭延闿的家乡，国民党势力猖獗，社会基础复杂。

    在这次浴血奋战的高陇战斗中，二、三连向狮子岭发动进攻时，营长员一民不幸中弹牺牲。之后，三连和游击队又向沙子岭发起了冲锋，然而多次尝试依然无功而返。在这危急的关头，陈士榘被毛泽覃、谭家述委以重任，带领他这个排担当了主力部队撤退掩护任务。在这次任务中，陈士榘勇敢顽强，巧妙用兵，成功掩护部队撤退至老鼠坳，实现了红三十一团一营、茶陵游击队与红二十八团（朱德率领）成功会合。朱德、王尔琢等调整部署，重返高陇，一举击败敌军，取得最后胜利。高陇战斗，有力地打击了敌人，唤醒了民众，扩大了革命影响，更为开辟和建立九陇山军事根据地奠定了重要基础。

    在茶陵，陈士榘英勇善战，睿智多谋，茶陵哪里最需要他的时候，他都能敢于勇挑重担。在掩护主力部队撤退中，由于他“用兵得法”，为捍卫新生的茶陵红色政权、保护工农革命军的有生力量立下了不朽的功勋，同时，也凸显了他极其卓越的军事指挥才能。

    “莫道桑榆晚，为霞尚满天”。1984年6 月25日，陈士榘将军这位荆楚骄子追寻着毛泽东的脚步，重返了茶陵故地。那时年逾古稀的他依然怀着老骥伏枥的雄心壮志。在参观茶陵县革命纪念历史陈列馆时，他情绪激动，感慨万千，即兴挥笔，写下了一首满怀激情的诗。

《久别到茶陵》

久别到茶陵，五十七度春。

回顾革命史，喜忆工农军。

打碎旧机器，人民作主人。

首建红政权，代表工农兵。

今来寻故地，旧址已更新。

当年三常委，现仅剩一人。

老兵犹心壮，努力新长征。

余热献四化，春蚕丝方尽。

（每月必学第六期下载）